关于市六届人大六次会议第204号建议答复的函

尊敬的赖勤代表：

您在赣州市第六届人民代表大会第六次会议上提出的《关于动态调整“市县同权”事项清单的建议》收悉，我局为该建议的主办单位。您提出的关于对“市县同权”改革事项运行实际情况进行充分调研摸底，结合法律法规政策调整和各县（市、区）的承接能力，动态调整“市县同权”事项清单的建议，我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下：

一、关于“市县同权”事项第一次调整情况

2022年7月，我局始终坚持需求导向，聚焦与企业发展、群众生活密切相关的高频事项，按照“基层点单、市级端菜”的原则推行“市县同权”改革，综合运用“直接下放”“下放实质性审核权”“服务窗口前移”三种方式，将市级118项审批服务权限下放至县级办理，同步建立动态调整机制，推动企业群众的事就近办、快捷办、省心办。

2023年11月，根据市委主要领导的指示要求，我局对“市县同权”改革事项进行了第一次优化调整。通过走访大厅、企业，发放调查问卷等形式，深度分析第一批已纳入改革118个事项的办理情况，掌握了解各地企业群众的事项办理需求，对全市零办件事项、省级已收回事项、法定为县级权限事项、县级承接能力不足事项、市直单位建议收回事项等67个事项不再列入下放，根据基层需求新增事项54项。经多次调研论证和征求各方意见，我们取消了“服务窗口前移”的放权方式，将“下放实质性审核权”事项由县级直接使用审批专用“2号章”办理，最终采取“直接下放”和“下放实质性审核权”两种方式，将市级105项审批权限下放至县级办理，事项下放的精准度和有效性进一步提高。

关于部分事项“零办件”问题，105项审批权限下放至各县（市、区）实施前在全市范围内均为有办件事项。自2024年1月正式运行以来，部分事项因存在政策法规调整、市场环境不景气、下放前办件不多、事项存在季节性办理等情况，同时受各地经济发展差异影响，下放后在县里会存在部分事项“零办件”情况。

二、关于2025年“市县同权”事项调整情况

根据省政务服务办印发《关于做好政务服务“市县同权”“县乡联办”“乡村随身办”改革经验复制推广工作的通知》要求，我们对“市县同权”改革放权方式进行了调整。对法律、法规、规章未明确规定实施层级的事项，采取“直接下放”的方式，做到市、县两级均可实施；对法定实施层级包含“设区的市级”但不包含“县级”的事项，采取“下放实质性审核权”，由县级初审、市级盖章出件，对涉及现场评审勘验等程序复杂的事项，市级部门派人参与现场勘验、专家评审及其他审批过程，县级部门协助开展。

今年上半年，我们对105个“市县同权”改革事项的办件数量、基层承接情况等再次进行了研究分析，拟将全市零办件事项、县级无能力承接事项、上级要求收回事项、已取消事项、法定改为县级权限事项等34个事项不再纳入改革清单，其中全市有9项自2024年1月以来“零办件”，拟收回市级办理。截至目前，我们初步梳理出可下沉各县（市、区）实施的事项共71项，其中“直接下放”20项，“下放实质性审核权”51项。

下一步，我局将持续推进“市县同权”改革，结合对标深圳政务服务规则规制改革工作，再次摸清基层需求，今年年底前发布调整后的“市县同权”改革事项清单。同时运用智能技术手段，通过远程视频办、推动电子印章和电子证照运用等方式，进一步减少线下审批流转环节，让数据多跑路、群众少跑腿，提高审批服务效率，不断增强企业群众的获得感、幸福感和满意度。

最后，再次感谢您对赣州市行政审批局工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

附件：市人大代表建议办理情况征询意见表

赣州市行政审批局

2025年5月12日

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室

联系人及电话：杜晓勇 13576745634

市人大代表建议办理情况征询意见表

注：1、建议分类务必按要求和实际情况填写；2、必须代表本人签名；3、此表一式三份，请代表本人填写后，一份寄市人大常委会选任联工委（邮编：341000），一份寄市政府督查室（邮编：341000），一份寄承办单位。